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【文字实录】株洲市召开全面深化改革成就及特色亮点工作新闻发布
发布日期:2019-09-08 15:58   来源:未知   阅读:

  探案动作片向来是市场上最受观众喜欢的电影类型之一,而《九龙不败》则在成熟的类型典范中,别出心裁地加入了极具社会话题讨论度的连环杀人案元素,令影片故事更精彩曲折、引人入胜。张晋表示这次的角色对自己来说是一个全新的挑战,“他有一些双重性格,会有自己破案的特殊灵感”,但同时直言会有更多的发挥空间。

  公司名称: 北京飞象互动文化传媒有限公司 法律顾问:万国法源律师事务所律师 王海疆

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  市委常务副秘书长、市委外事工作委员会办公室主任尹朝晖作主题发布并回答记者提问,市委改革办副主任徐江琪,市委副秘书长陈玉明,市委常务副秘书长、市委外事工作委员会办公室主任尹朝晖,市委副秘书长尹光良回答有关提问。市委宣传部副部长、市社科联(市社科院)党组书记、主席提名人选张莉主持新闻发布会。

  大家下午好!欢迎参加由中共株洲市委宣传部(株洲市人民政府新闻办公室)举办的新闻发布会。今天是“壮丽70周年 奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会的第二场,发布的主题是全市全面深化改革成就及特色亮点工作情况。

  改革是时代的主旋律,是发展的最强音。新中国成立70年来,株洲迎着改革的春风,发生了翻天巨变。特别是党的十八大以来,市委坚定不移推进全面深化改革向纵深发展,在重点领域和关键环节改革取得了突破性进展。在改革的引领下,全市制度体制创新、督查督促、外事、港澳、对台等各项工作协同推进,收获了丰硕成果。为了让社会各界更加全面了解这些方面工作的情况,我们特别邀请了以下嘉宾:

  待会将由他们介绍情况,并回答记者提问。下面由市委常务副秘书长,市委外事工作委员会办公室主任尹朝晖先生发布新闻。

  下面,向大家介绍新中国成立70年来,我市全面深化改革成就,以及开展督查、外事、涉港澳、对台等工作情况。

  新中国成立70年来,特别是党的十八大以来,株洲市委、市政府坚决贯彻落实中央、省委全面深化改革各项决策部署,推出了一批务实有效的“新举措”,啃下了不少关键领域的“硬骨头”,凝聚了广泛的改革“正能量”,各方面改革成果不断呈现。2018年,我市成功入选“改革开放四十年经济发展最成功的40个城市”。

  一是搭建了改革主体框架。十八大以来,市委共召开深改组(委)会议24次,出台年度改革要点6个,审议通过改革方案103个,先后推出793项重点改革任务,已完成700余项,主体框架基本搭建完成。集中力量抓好了两型社会综合配套改革、国家新型城镇化综合试点、国家自主创新示范区、中国制造“2025”试点示范城市、国家首批产城融合示范区、公立医院综合改革、农村集体产权制度改革等一批国家级试点,形成了株洲经验。今年将大力推进园区管理体制改革等10项重点改革。

  二是增添了经济发展动力。围绕构建现代产业体系,全力打造株洲中国动力谷,2018年“3+5+2”十大产业总产值同比增长16%,占全市工业比重72%,挺起了株洲发展的脊梁。深化放管服改革,大力推进商事制度改革,“多证合一”涉企证照整合事项增加至49项;以“最多跑一次”改革为抓手,建立了统一高效的“互联网+政务服务”平台,九成以上事项实现 “最多跑一次”,企业投资项目开工前审批最多“50个工作日”,政府投资项目开工前审批最多“70个工作日”,园区工业项目“拿地即开工”,新建楼盘“交房即可交证”,建设投资领域项目改革、荷塘区一门式服务改革获湖南省首届管理创新奖;深化行政审批体制改革,行政审批事项由1700项减至144项;出台了非公经济发展十条等政策文件,2018年全市非公经济增加值增长11.6%,对GDP的贡献达到57.5%。深化财税金融体制改革,全面实施零基预算编制改革,推进财政资金十大统筹和涉农资金整合,财政资金使用效益不断提高;出台金融业改革发展意见,农信社改革全面完成,村镇银行基本实现县域全覆盖,组建全省首家市州股权交易分所,拓展了中小微企业直接融资渠道;全面落实增值税三项改革等系列减费降税举措,企业负担进一步降低。深化科技体制改革,成功获评国家创新驱动示范城市,成功入选国家创新型城市建设名单,出台了国家自主创新示范区发展规划、创建国家创新型城市实施方案、人才30条等系列文件,形成了技术、产业、资金、人才的全链条制度供给。深化国有企业改革,形成了“1+N”国企改革制度体系,市管企业 “三会一层”管理构架全部搭建,外派监事会制度全面建立,现代企业法人治理结构基本形成;中央省属企业“三供一业”分离移交目标全面完成,走在全省前列。深化农村体制改革,成功入选国家集体产权制度改革整市试点市,18个村“三变改革”试点稳步推进,农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成;供销社综合改革有序推进,构建了市县乡村四级为农服务体系;“三个一”社会扶贫模式全国推介,全市贫困发生率从5.95%下降到1.3%,在实现整体脱贫的同时全面建成小康社会。

  三是顺应了人民群众期待。突出生态文明体制改革,清水塘老工业基地261家企业全部关停退出,“一年初见成效、三年大见成效”的目标圆满完成。全面落实了“河长制”改革,实现了所有河流、水库四级河长全覆盖。湘江保护与治理“一号工程”深入实施,湘江流域株洲段水质达到Ⅱ类标准,全市森林覆盖率稳定在61.95%,“两型社会”建设取得显著成效。突出文化体制改革,成功创建国家文明城市,大型民族歌剧《英雄》被列入新中国成立70周年、建党100周年重大革命历史题材作品,“乡村大舞台”评为国家公共文化服务体系示范项目,农家书屋下出“五黄蛋”做法得到了中宣部领导批示,攸县“门前三小”做法全国推广,成功创建国家公共文化服务体系示范区。突出社会体制改革,建立了覆盖城乡的基本养老保险制度、城乡统一的居民医疗保险制度、最低工资标准制度、社会救助体系,城乡低保实现应保尽保;建立了完整教学体系,湖南(株洲)职教园基本建成,教育强市目标基本实现;获批国家首批公立医院改革试点城市,连续两年获国务院通报表扬,医改“株洲模式”全国推广;大力推进平安株洲建设,“城乡统筹幸福株洲”系列活动深入开展,党建引领基层社会治理全面铺开,株洲成为全省唯一荣获全国综治工作优秀地市“六连冠”、四次捧得“长安杯”的市州,人民幸福感、获得感、安全感不断提升。

  四是促进了社会公平正义。不断创新人大工作体制机制,健全人大讨论、决定重大事项制度,探索开展民生实事项目人大代表票决制。创新协商民主机制,构建起政党、政协、基层广泛多层协商格局,扩大公民有序政治参与。深入推进司法体制改革,全面完成人民监督员选任管理方式改革;全面落实员额制改革;以审判为中心的刑事诉讼制度改革成效明显,诉讼案件质量、效率明显提升;深化公安改革,构建“4+X”警务机制,破案时效显著提升。法制政府建设有序推进,政府法律顾问制度全面落实,健全了市县乡村四级公共法律服务体系。坚持“六重六用”标准,完善了人才优先发展系列政策,出台《建立容错纠错机制支持干部改革创新干事创业的暂行办法》《不实举报澄清证明办法》,营造了干事创业的良好氛围。

  市委坚持总揽全局、协调各方,定规矩、严制度、强监督、重执行,以有效衔接、相互配合的制度体系保障了市级四套领导班子系统发力、共同作用,形成了科学、高效、顺畅的运行格局,为加快建成“一谷三区”、加快实现基本现代化提供了坚强保障。

  一是注重分工负责。坚持全市工作“一盘棋”,市委牵头抓总,出思路把方向、抓关键抓重点、抓协调抓督查当后盾;市人大、政府、政协等各套班子各司其责,分工协作,在市委领导下有力有序、步调一致开展工作。在“一活动一行动”、三大攻坚战等中心工作中,全体市级领导撸起袖子一齐上阵,沉下身子一抓到底,个个都有联系点,人人肩上挑重担。

  二是注重规范高效。按照“组织制度、领导制度、自身建设制度、监督保障制度”4大板块的构架,推动形成了以《市委工作规则》为主的“1+4+N”市委工作制度体系。目前共制定《市委工作规则》及其4大板块的67项配套制度,其中组织制度5个、领导制度14个、自身建设制度30个、监督保障制度18个。在市委整体运行体系下,市人大、政府、政协都制定完善了工作规则和相关制度,各项工作规范高效运行。

  三是注重科学民主。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,对民主集中制内容进行分解细化,重大事项坚持做到“三不决策”:没有经过深入调查研究不决策,没有经过充分咨询论证不决策,没有经过集体讨论研究不决策。依托市委决策咨询委员会,完善决咨委专家资源库,经常性邀请有关专家列席市委常委会议、市政府常务会议。制定了集体决策事项清单,对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用进行清晰界定。

  四是注重监督约束。进一步健全了请示报告和通报制度,常委定期向常委会报告工作,常委会向全委会报告工作,市委常委会每年听取市人大、政府、政协党组工作情况汇报,并在一定范围内通报有关工作和决策执行情况。市四套班子成员均带头执行,自觉接受监督,以制度规范班子运行。

  坚持“一分部署、九分落实”,紧紧围绕党中央、省委和市委重大决策部署加强督促检查,积极探索创新,敢于动真碰硬,狠抓工作落实,www.13350cc.com,推动督查工作有序、有力、有效,确保了政令畅通、令行禁止。

  一是突出统筹协调。研究出台《关于加强新形势下党的督促检查工作的实施意见》《进一步推动重大决策落实的“五项制度”》,着力构建市委办牵头抓总、各部门分工负责、各方面积极参与的“大督查”格局。严格实行审批报备制,定期制定和出台督查检查考核工作年度计划和阶段性安排,避免重复督查、多头督查。认真落实“一账四单”制度,实时完善督查工作台账和任务、问题、责任、效果清单,实行全过程、本港开奖直播现场。动态化、销号制管理,有效增强工作的系统性、科学性、预见性。

  二是创新工作载体。以“马上就办、真抓实干”活动为抓手,创新实施“马上就办”抓落实八大新举措,建立正面清单、负面清单及工作约谈机制,更好地发挥督查“利剑”作用。灵活运用“马上就办”督查督办平台,实现对全市各级各部门全覆盖式网上交办、办理、反馈和评价、考核。建立“马上就办”网络问政平台,探索推行“电视问政”,设立“不作为、慢作为、乱作为”曝光台,出台《株洲市马上就办抓落实的若干规定》《“白、黄、红”三色督办单制度》,全面提升抓落实的科学化、规范化、制度化水平。

  三是确保督查实效。坚决贯彻落实“湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施”,研究出台我市《关于解决形式主义官僚主义突出问题推动马上就办线条措施》,牵头开展“集中整治形式主义、官僚主义”行动,推动“基层减负年”各项任务落地见效。2019年市级层面撤销督查检查考核事项66个,保留33个,同比减少68.3%,对县乡村和厂矿、企业、学校等督检考事项减少72.5%;上半年,市委、市政府下发文件数量同比减少33.33%,全市基层“松绑减负”感明显增强。

  一直以来,我市外事工作紧紧围绕“坚持服务国家总体外交、服务地方经济社会发展、服务人民群众”的工作方针,认真贯彻落实全省“开放崛起”战略,主动融入“一带一路”国际合作,加快建成“一带一部”开放发展先行区,各项工作取得良好成效。

  一是围绕发展大局促开放。一方面,积极参与“一带一路”、粤港澳大湾区建设,密切与“一带一路”沿线国家联系,整合中车株机、中车株所、株硬集团、北汽株洲分公司等各类企业资源,推动优势企业、优势产业、拳头产品“走出去”。另一方面,大力引进来,整合我市友城资源和境外合作企业、研究机构力量,加强与驻外使领馆、海外商会协会、同乡会及境外产业园区连线,近三年接待了奥地利前总理科恩一行等64个外国代表团;积极借鉴吸收德国鲁尔区经验等助推清水塘老工业区搬迁改造,为株洲高质量发展创造了更多国际机遇、吸收了更多先进经验。2018年全市进出口总额上升至27.5亿美元,新批外商投资项目增至157个,新批境内省外项目增至983个,实际利用内、外资金额分别增至483.8亿元、13.5亿美元。

  二是深化交流合作树形象。主动服务中央对外工作大局和国家总体外交,注重在“一带一路”沿线国家、欧美发达国家中寻找一批经济较发达、与株洲市互补性强的城市开展交流和结好,取得较好成效。目前我市共有山东省威海市等7个国内友好城市和美国德拉姆市等7个国际友好城市。在不断扩大株洲国际国内“朋友圈”的同时,以友城交流为平台,以人文交流为纽带,促进民心相通、经贸互通,积极拓展友城建设空间,有力推动了友城与株洲在城市建设、产业发展、信息化建设、人才培养等领域的工作交流与合作。

  三是融入港澳发展谱新篇。主动融入粤港澳大湾区建设,承接粤港澳产业转移,积极参与“港洽周”,用好“炎帝始祖” “中国动力谷”、湘欧快线等名片,加深和拓展了与粤港澳地区工商界人士的交流。仅今年港洽周活动就签订了23个、投资总额达393.3亿元的项目。加强与港澳交流合作,接待了包括香港特区政府发展局及土木工程拓展署、香港高级公务员访湘团等来访团组,有效促进了株洲与港澳的交流合作。

  四是践行为民宗旨优服务。打造便民专线,在邀请外国人来株工作中,始终做到依规审批、便民服务;做好了我市市民和法人境外领事保护及涉外案件处置工作;定期开展对APEC申请企业巡查工作,完善企业资料库,帮助解决了一批企业实际困难;建立在株外籍专家库,每年举办在株外国友人招待会,让株洲成为在株外国友人温暖的家。

  五是牢把政策红线严管理。严格落实总体国家安全观,进一步强化因公出国(境)计划管理,压实各级党委(党组)的主体责任,坚持从严管理、任务导向、总量控制和计划管理,强化事中事后监管,重点保障经贸招商推介、友好交流互访、企业产品推广等专项任务团组。近几年,我市因公出访人数、经费实现“双下降”。

  株洲一直与台湾保持着密切的文化经贸交流合作,特别自1987年两岸开放探亲以来,株台经济文化领域合作不断深化,交流交往领域大幅拓宽。2013年炎帝陵成功获批国家级海峡两岸交流基地,2016年株洲台湾工业园在高新区挂牌成立,2018年秋瑾故居成功获批省级海峡两岸交流基地。

  一是文化交流更加深入。依托已有交流平台和我市深厚的炎帝文化,大力举办各类株台交流活动,已连续9年开展了“海峡两岸炎帝神农文化祭”,每年吸引台胞1000余人来株参访观光,有力加深了两地文化交流、情感交融。进一步增进文化认同,更加注重两岸青年交流,鼓励和支持株台两地高校开展联谊交流,让更多的台湾青年学生了解神农文化、领略株洲风采。今年,我们还将举办乙亥年海峡两岸炎帝神农文化经贸交流系列活动。

  二是商业往来更加密切。大力推动中央和省惠台措施落实落地,在全省率先出台《株洲高新区支持“株洲台湾工业园”发展的若干政策》《关于在株就业的港澳台同胞缴存住房公积金的通知》等惠台措施,同台湾同胞分享株洲发展机遇,共同促进两岸和平发展。积极参加台商峰会、论坛活动广交台商,加强与岛内行业公会联系,平均每年接待超过200位台商来株考察投资,越来越多的台商发现株洲、了解株洲、青睐株洲。截至目前,株洲台资企业增加至92家,仅次于长沙居全省第二,实际利用台资近100亿元。小哈佛美语幼教集团、株洲元创精密科技有限公司、醴陵高峰陶瓷、湖南国声声学科技股份有限公司等台资企业在株洲发展壮大,台资聚集效应初步形成。

  三是株台民众心灵契合。进一步加强与在株台商的联系,不定期举办新春台商座谈会和中秋台商座谈会,增进友谊、凝聚共识、共商发展。全力为在株台企、台商、台胞、台属做好服务,市领导带队深入走访台企台胞问需解困,及时协调解决问题。在全市设立了6个台胞居住证受理点,在市民中心设立专门的台胞服务台,方便台胞在株生活。

  株洲日报记者:今年是新中国成立70周年,我市推出了哪些重大改革举措,并如何确保各项改革举措取得实效?

  徐江琪:发展出题目,改革做文章。今年是新中国成立70周年,也是新时代全面深化改革纵深推进的关键一年,做好今年改革工作意义重大。下面,我们从三个方面介绍有关情况。

  一、抓统筹,推进有力。今年年初召开的市委全面深化改革委员会第一次会议,审议通过了《中共株洲市委全面深化改革委员会2019年工作要点》,在经济体制改革、农村体制改革等9大领域部署了94项改革任务。截止目前,总体进度符合年度要求,其中:已出台改革方案12项,如,深化律师制度改革、教育改革等;已取得阶段性成效10项,如机构改革、农村集体产权制度改革等;按计划有序推进65项,如推进长株潭一体化体制机制改革试点、推进从事生产经营活动的事业单位改革等;正在与上位政策对接、开展前期工作的7项,如综合执法体制改革、乡村振兴体制机制改革等。

  二、抓重点,带动全局。今年,我们坚持问题导向,聚焦重点领域和关键环节改革,推出了“十大重点改革”,力求以点带面,实现我市全面深化改革向纵深推进。目前,“十大重点改革”推进有序,成效初显。有5项取得阶段性成效:一是机构改革基本完成,改革后设立47个党政机构,比改革前减少2个,健全和优化了市委对重大工作的领导体制机制;新组建或调整优化了21个党政部门,调整市直党政机关职责59项,党的领导更加突出、机构设置更加科学、部门职责更加顺畅。二是“最多跑一次”改革内涵不断丰富,总面积2.26万平米的市民中心建成投用,已进驻44家单位、771项行政审批和公共服务事项,实现了九成以上事项“最多跑一次”,目前正深入推进工程建设项目审批、“一件事一次办”改革。三是在全省率先整市推进农村集体产权制度改革试点,全面完成了清产核资和身份确认工作,102个村开始股权设置和股权量化,探索的“三抓三清三变”经验做法在全省推广。四是国企转型迈出坚实步伐,现代企业制度基本形成,健全了董事会、监事会运行机制和职业经理人制度,在城发、国投积极推进混合所有制改革,市场主体地位不断增强;五是创新社会治理改革成效初显,强力推进国家市域社会治理创新示范市创建工作,“城乡统筹幸福株洲”五大行动全面铺开,社区治理网格化、标准化、信息化日益成熟。有3项改革正有序推进:生态环境监管体制改革、园区管理体制、党建引领基层治理改革均按年度计划有序推进,其中党建引基层治理改革,通过大力实施基层党组织“组织力提升工程”,抓好示范创建和软弱涣散基层党组织整顿,排查整治软弱涣散基层党组织139个,基层战斗堡垒作用得到巩固增强。有2项改革力争引领示范:着力巩固改革成果,以制度创新为核心,不断自我加压,创造更多人民群众可观可感的改革成果。推动公立医院改革再深入、再创新,在连续两年获国务院督查表扬的基础上,今年将重点在建立现代医院管理制度、加快医疗联合体建设等方面,打出系列政策组合拳,继续擦亮“医改株洲模式”的金字招牌。推动公共文化服务机制建设再提质、再做实,去年我市以中部第一名的成绩成功创建为国家公共文化服务体系示范区,今年将进一步强化顶层设计,建立长效机制,持续巩固提升创建成果。

  三、抓落实,形成常态。改革难在落实、贵在落实。今年,我们坚持以制度动真碰硬,出台了分类推进重大改革落地见效的实施意见,真正将实践证明行之有效的工作方法上升为系列制度安排。一是压实主体责任。进一步明确了市委深改委、改革专项小组、市直部门以及市委改革办的主体责任。二是突出分类推进。将改革事项分为“上级事权类、直接落实类、细化实化类、试点探索类”,分类推进实施。同时,对年度任务进行了责任分解、任务倒排,实行动态监测。三是强化督察考核。进一步发挥了考核指挥棒作用,推动改革落实、落细、落地。

  株洲新闻网常年法律顾问:湖南德信律师事务所主任,湖南省首届优秀青年律师 石爱莲 电话